理清责任边界，强化监管基础建设

宣传贯彻《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》。牵头制定学习宣传和贯彻落实的总体方案，协调相关部门制定工作计划，贯彻落实质检部门的职责分工。各地迅速组织学习，开展专题宣贯，结合质量提升行动，制定贯彻落实的具体实施方案，细化分解任务，明确责任分工;及时向当地*委、*汇报，推动地方*加强组织领导，落实组织机构和经费保障，建立健全工作机制，形成工作合力。

提升设备本质安全水平。以压力容器、电梯等设备为重点，狠抓规范标准引领，综合运用行*许可、检验检测、监督检查、科技攻关等手段，充分发挥企业、技术机构等相关方作用，推动设备制造质量、维保质量等全面提升。

促进检验检测服务质量提升。部署开展型式试验、无损检测等工作质量专项抽查。各地要督促当地检验机构优化报检流程，改善窗口服务，及时安排检验，提升检验服务质量。

促进区域特种设备质量提升。鼓励各省在锅炉、电梯、起重机械和大型游乐设施等典型产业聚集区加大相关*策支持力度，构建质量提升长效机制。

促进节能环保质量提升。继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，联合有关部门发布《高效节能锅炉推广目录》。加快完善相关法规标准，按照部门职责分工，依法落实国家相关重要*策，促进锅炉节能环保质量水平提升。

深化行*许可改革。制定《特种设备行*许可目录》，进一步精简行*许可子项目，优化行*许可程序。推动落实鉴定评审和人员考试财*经费保障，加强对鉴定评审工作监督和抽查。强化持证单位监督抽查。

推进检验工作改革。修订特种设备检验机构和无损检测机构核准规则，启动特种设备检验检测机构管理规范制定，引领推动检验检测机构整合。合理划分电梯检验和检测工作的内容，优化电梯定期检验工作项目、周期。在电站锅炉、大型起重机械、石化成套装置特种设备等领域推行由使用单位自主选择检验机构开展定期检验工作。

推进电梯监管综合改革。推广电梯“保险+服务”试点。推动维保模式转变，试点推进按需维保、“物联网+维保”等新模式。探索建立电梯维保、检验和事故等信息公示机制，倒逼制造和维保单位落实安全主体责任。

健全特种设备责任体系。推动落实地方*委*的领导责任、属地管理责任和相关部门的行业监管责任。制定特种设备局权力和责任清单，各地要结合本地工作实际，制定完善地方权力和责任清单。进一步厘清监管职责，制定“失职追责，尽职免责”的指导意见。